。当前自贸试验区试点地域曾经正在税收优惠、通关便当、跨境数据流动、境表里离岸市场融通等范畴积极摸索，取得了本色性的进展，阐扬了先行先试的示范效应。跟着新型离岸商业成长逐步成熟，需强化离岸商业试点扶植取经验辐射。借滋长三角、粤港澳等城市群的协同劣势，通过成立常态化经验交换机制、开展跨区域政策协同试点，将商业便当化、金融立异等范畴的成熟政策系统取办理模式，精准推广至非试点地域。以点带面，充实激活全国22个自贸试验区的立异潜能，持续拓展新型离岸商业市场邦畿，鞭策中国新型离岸商业向更高条理成长。二是扶植国度级大数据核验平台，建立离岸商业消息共享核查机制。

　　三是监管体例“新”，依托数字化监管平台，操纵现代科技对离岸商业营业实正在性进行监管。通过大数据、区块链等手艺手段，实现对商业全流程的及时和风险预警，提高了监管效率和精确性，同时也为企业供给了愈加便利的商业。

　　摸索成长期：2010年，经外汇局批复同意，原上海分析保税区做为全国试点区域启动“新型国际商业结算核心试点”，答应试点企业设立离岸商业公用账户，以处理离岸经贸企业正在买卖中的外汇领取政策瓶颈。2013年，上海实行《上海市推进国际商业核心扶植条例》，明白“鞭策转口商业和离岸商业成长”。2013年9月，国务院批复同意《中国（上海）商业试验区总体方案》，初次提出“支撑试验区内企业成长离岸营业”，并“积极研究完美顺应境外股权投资和离岸营业成长的税收政策”，通过“一线铺开、二线平安高效管住”的监管模式冲破保守商业。这一政策冲破为离岸商业的开展供给了首个制试点空间。

　　新加坡通过离岸商业激励打算对合适前提的企业实施10%的优惠税率，仅对正在新加坡当地发生的本色性经济勾当纳税，避免反复课税。同时立异监管沙盒机制，答应企业试点区块链提单、数字身份认证等立异东西，并采用“白名单+分级宽免”模式推进数据跨境流动，降低了企业合规成本，吸引托克集团、维多能源等全球大商品巨头设立区域总部。

　　为贯彻落实国务院办公厅《关于加速成长外贸新业态新模式的看法》、中国人平易近银行和国度外汇办理局《关于支撑新型离岸国际商业成长相关问题的通知》等文件，大连、、中国（山东）商业试验区青岛片区接踵出台了推进新型离岸国际商业成长的若干看法和办法，赐与新型离岸商业成长强无力的政策支撑。

　　正在全球财产链款式深刻调整以及我国加速扶植“双轮回”新成长款式的布景下，越来越多的国内企业出海进行全球化结构。这一成长趋向激发离岸商业规模性增加。2025年《工做演讲》初次提出，“支撑有前提的处所成长新型离岸商业”。鞭策新型离岸商业的成长是适该当今国际商业趋向变化的需要，是鞭策商业便当性、削减或规避商业壁垒的需要，是培育外贸新模式和新动能的主要标的目的。

　　从政策沿革来看，我国新型离岸商业政策履历了从处所试点到全面推广的过程。摸索成长期为离岸商业的开展供给了首个制试点空间；快速成长期正式建立新型离岸商业的政策框架；深化成长期支撑有前提的处所成长新型离岸商业，扩大免征印花税试点区域。正在国度政策框架下，各处所依托自贸试验区、分析保税区等平台，接踵出台了推进新型离岸商业成长的若干看法和办法，赐与新型离岸商业成长强无力的政策支撑。

　　以海南为例，企业所得税方面，对注册正在海南并本色性运营的激励类财产企业，减按15%的税率征收企业所得税，较全国平均税率（25%）降低40%。这一政策吸引了中化石油、中石化喷鼻港等头部企业正在洋浦设立离岸商业核心，鞭策洋浦离岸商业结算额从2020年的11。4亿美元跃升至2024年的119。5亿美元，占全省总量的80%以上。小我所得税方面，对正在海南自贸港工做的高端和紧缺人才小我所得税现实税负跨越15%的部门予免得征。这一政策显著降低了跨境人才的个税承担。截至2024岁尾，海南累计3。9万人次享受个税优惠，离岸商业范畴人才密度同比提拔23%。

　　反不雅国内，2024年上海浦东离岸商业规模达到900亿美元，取其进出口商业总额的比约为1：4。0。2024年，海南洋浦离岸商业结算额达119。5亿美元，虽取其进出口商业总额的比值达到1：1。5，但离岸商业的绝对规模不脚中国喷鼻港的1/50。

　　。中国数据跨境流动、数字版权等尚未取CPTPP、DEPA等国际高尺度对标[4]，同时自从研发的区块链底层和谈、物联网通信尺度等手艺规范尚未取国际支流系统存正在兼容性差别，数字身份认证、数据接口和谈等环节手艺尺度尚未成立国际互认机制（丁国宁和董程慧，2025），影响离岸货色的通关效率。因而，一方面要自动对标国际高尺度离岸商业法则，成立同国际通行法则相跟尾的合规机制，强大现有总部企业，吸引境外企业来华设立总部，参取我国的新型离岸商业。另一方面，深度参取离岸商业国际法则制定。鞭策各朴直在数据平安、现私、跨境法律协做等方面告竣更多共识。支撑共建“一带一”国度成长离岸商业，稳步推进中国法则和尺度的国际化。四是立异成长离岸商业金融产物，完美新型离岸商业的保障系统。

　　成长新型离岸商业对我国经济成长具有深远计谋意义。于企业层面，其为国内企业开展两头品商业取全球采购搭建了高效平台，帮力企业冲破保守商业瓶颈，矫捷规避关税壁垒，深度融入全球财产链分工，实现区域价值链的优化升级。于国度层面，该模式鞭策我国商业款式从“买中国、卖全球”到“买全球、卖全球”逾越，显著加强我国对全球商业资本的统筹调配能力，为扶植商业强国注入强劲动能。

　　深化成长期：为了进一步降低企业成本，财务部、税务总局于2024年2月发布《关于正在中国（上海）商业试验区及临港新片区试点离岸商业印花税优惠政策的通知》，正在上海自贸试验区率先试点为期一年的离岸转手买卖印花税免征，这是我国首项离岸税收优惠政策。2024年7月，党的二十届三中全会通过的《地方关于进一步全面深化推进中国式现代化的决定》强调，要加快推进离岸商业成长，成长新型离岸国际商业营业。2025年3月，《工做演讲》提出“培育绿色商业、数字商业等新增加点，支撑有前提的处所成长新型离岸商业”。财务部、税务总局同步出台《关于继续实施离岸商业印花税优惠政策的通知》，将免征印花税范畴扩大至中国（浙江）商业试验区等七个区域。我国新型离岸商业进入全面深化成长的阶段。

　　迪拜通过高度协同的专业办事生态，建立了新型离岸商业的深层保障系统。依托全球首部数字资产法、杰贝阿里自贸区（JAFZA）的《自贸区公司法》以及多家国际出名银行和金融机构，为新型离岸商业企业供给多元化的金融办事，以及无力的法令保障。以和苏黎世为焦点枢纽，会计师事务所和私家银行，为新型离岸商业供给定制化税务规画、国际仲裁办事。日本成立了表里分手型离岸金融市场（JOM），通过金融机构供给的商业融资、风险办理等多样化的金融办事鞭策了离岸商业的成长（赵青松和田光煊，2025）。

　　新加坡、中国喷鼻港地域做为全球次要的离岸商业核心，凭仗港政策、成熟的金融系统及国际化办事收集，建立了极具合作力的离岸商业生态。2023年新加坡离岸商业结算额取其进出口商业总额的比值约为1：1。1[3]。2022年中国喷鼻港离岸商业总值6837亿美元，取其对外货色商业总值的比值约为1！1。8。

　　中国人平易近银行、国度外汇办理局于2021年12月发布《关于支撑新型离岸国际商业成长相关问题的通知》（银发〔2021〕329号），初次明白定义“新型离岸国际商业”的概念：新型离岸国际商业是指我国居平易近取非居平易近之间发生的，买卖所涉货色不进出我国一线关境或不纳入我国海关统计的商业，包罗但不限于离岸转手买卖、全球采购、委托境外加工、承包工程境外采办货色等。

　　四是承包工程境外采办货色。承包工程境外采办货色是指衔接境外扶植工程项目标境内企业，正在境外（工程所正在国或第三国）间接采购设备、材料等货色并运至工程地利用。该模式的货款由境内企业领取（潘华键等，2024）。

　　相较于保守离岸商业，新型离岸商业的买卖发生正在居平易近和非居平易近之间，货色不进出国境、商业不纳入海关统计。具体而言，买卖所涉及货色的来历地和最终消费地均正在海外，货色不进出商业两头商运营所正在地的关境，即货色无需通过中国海关，呈现出“两端正在外”的显著特征（丁国宁和董程慧，2025）。从营业流程看，新型离岸商业实现了“三流分手”：订单流、货色流、资金流分手。值得留意的是，取商业相关的资金结算、外汇流动、消息处置及各类专业办事都发生正在两头商所正在地。这种模式可以或许矫捷设置装备摆设全球资本，加强供应链的韧性和不变性。

　　新型离岸商业的“新”次要表现正在：一是买卖模式“新”，依托自贸试验区设立本土离岸公司，催生出的买卖模式包罗离岸转手买卖、全球采购、境外委托加工、跨境消息办事、跨境物流办事、海外仓储办事和承包工程境外采办货色等形式[1]。

　　二是手艺手段“新”，依托数字手艺的支持，通过平台、电商、跨境物流取离岸办事等手艺手段，实现了营业模式的立异和拓展，呈现数字化、办事化的成长趋向，降低了买卖成本，提拔了跨境资本设置装备摆设效率，可以或许吸引高端要素堆积，构成区域商业品牌，加强国际商业的自动权[2]。

　　2021年7月，国务院办公厅发布《关于加速成长外贸新业态新模式的看法》将“稳步推进离岸商业成长”列为“深切推进外贸办事向专业细分范畴成长”的4项工做之一。同年12月，中国人平易近银行、国度外汇办理局印发《关于支撑新型离岸国际商业成长相关问题的通知》（银发〔2021〕329号），初次明白“新型离岸国际商业”的定义，并提出“激励银行优化金融办事，为诚法企业开展实正在、合规的新型离岸国际商业供给跨境资金结算便当”。自此，新型离岸商业的政策框架正式建立。

　　中国（山东）商业试验区青岛片区搭建了新型离岸商业分析办事平台“离岸达”，接入国际航运、物流、口岸及世界次要国度海关数据，使用区块链取AI风控手艺实现商业数据全景验线个次要口岸数据的实正在性验实系统，将单笔营业审核时间从1小时压缩至10分钟。自2022年4月上线多笔离岸商业营业，核验金额为近190亿美元，此中，正在占比跨越80%。2024年完成超200笔离岸商业营业核验，核验金额超80亿美元，核验金额占青岛自贸片区离岸转手买卖金额的90%以上，占全省80%以上。

　　江苏离岸商业额增加同样表示亮眼，姑苏自贸片区2021年成为继海南自贸港之后，第二个获国度外汇办理局专项政策支撑的新型离岸国际商业试点地域。2024年该园区离岸商业营业结算规模升至17。7亿美元，市场从体数量扩容至61家。

　　2021年3月，江苏省外汇办理部分正在国度外汇办理局的指点下，印发了《关于支撑姑苏工业园区新型离岸国际商业成长的通知》，园区成为继海南自贸港后全国第二个由外汇办理部分发文支撑成长新型离岸国际商业的地域。于2021年印发、2023年施行的《姑苏工业园区推进新型离岸国际商业高质量成长指导资金实施细则》针对企业、银行以及开展新型离岸国际商业营业的优良人才，从多角度、全方位赐与支撑和激励。

　　快速成长期：2015年4月，国务院发布《国务院关于印发进一步深化中国（上海）商业试验区方案的通知》，随后核准《中国（广东）商业试验区总体方案》、《中国（天津）商业试验区总体方案》、《中国（福建）商业试验区总体方案》，正在上海的根本上，进一步正在广东、天津、福扶植立自贸试验区，我国离岸商业成长进入快速成长的新阶段。

　　中国（广东）商业试验区离岸商业也实现逾越式成长，2024年，前海自贸区离岸商业出入规模初次跨越13亿美元，同比增加超3倍，占深圳全市离岸商业跨境出入规模比沉超九成。此中，电子元器件和集成电国际买卖核心，凭仗财产大数据底座取“用户集采、聚合竞标、自帮撮合”立异模式，成为深圳离岸商业的焦点枢纽。

　　2021年6月国度外汇办理局分析司正式下发《国度外汇办理局分析司关于支撑厦门开展新型离岸国际商业的批复》为厦门开展新型离岸国际商业营业试点供给底子遵照和成长机缘。随后厦门市外汇局发布《关于支撑厦门新型离岸国际商业成长的通知》，厦门继海南、江苏、浙江、宁波之后，成为全国5个开展新型国际离岸商业试点省份（打算单列市）之一。2025年4月厦门自贸片区印发《厦门自贸区支撑离岸商业加速成长十条行动》环绕金融便当化、数字化赋能、人才保障、监管协划一维度，为企业供给全链条办事支撑，鞭策厦门自贸片区新型离岸商业成长。

　　当前，我国积极开展自贸试验区试点，曾经构成了丰硕的离岸商业模式，如“：办事跨境和离岸商业深度融合模式”，“上海、青岛：依托口岸的离岸转手买卖模式”，“天津：对接企业需求一事一议模式”，“海南：中国特色商业港的离岸商业模式”，“苏杭：工业园区和境外委托加工模式”等等。面向将来，我国加速新型离岸商业成长能够从以下几个方面展开。

　　中国喷鼻港推出数字港元跨境领取试验，取泰国、阿联酋央行合做搭建多边央行数字货泉桥，成功实现跨境资金结算的及时到账。其电子提单平台取新加坡、欧洲口岸完成互认机制扶植，通过尺度化数据交互和谈大幅提拔国际商业提单的流转效率，无纸化转型。

　　这一悬殊差距了中国成长新型离岸商业的庞大潜力空间。跟着自贸试验区政策立异深化、破解跨境数据验证瓶颈、强化离岸金融配套，中国无望鞭策新型离岸商业从当前的局部冲破迈向系统性提拔，正在全球离岸商业款式中提拔份额，构成具有中国特色的离岸商业生态系统。

　　新型离岸商业是发生正在我国居平易近取非居平易近之间、买卖所涉货色不进出我国一线关境或不纳入我国海关统计的商业。相较于保守离岸商业，呈现出“两端正在外”、“三流分手”的显著特征。新型离岸商业的“新”次要表现正在：买卖模式“新”、手艺手段“新”、监管体例“新”。当前新型离岸商业的模式次要包罗离岸转手买卖、全球采购、委托境外加工、承包工程境外采办货色等。

　　2024年，海南离岸转手买卖规模迫近200亿美元，实现7。5%的增加。此中洋浦自2020年开展新型离岸国际商业营业以来，成长势头较好，离岸商业结算额从2020年的11。35亿美元升至2022年的122亿美元，初次冲破百亿美元大关。虽然全球商业复杂多变，2024年结算额仍达119。46亿美元，新型离岸商业的成长连结不变。

　　“十四五”期间，中国（上海）商业试验区临港新片区立脚立异这一焦点，离岸商业规模年均增加128。9%。2024年，上海浦东离岸商业规模达到900亿美元，增加75%，呈现强劲增加态势。

　　2025年《工做演讲》初次提出，“支撑有前提的处所成长新型离岸商业”，新型离岸商业上升至国度政策沉点支撑层面。鞭策新型离岸商业的成长是适该当今国际商业趋向变化的需要，是鞭策商业便当性、削减或规避商业摩擦的需要，是培育外贸新模式和新动能的主要标的目的。

　　从试点城市成长环境看，2020年以来，国度外汇局正在上海、海南、江苏、福建等地域开展支撑新型离岸商业成长试点工做，试点区域正在离岸商业额、沉点财产推进等方面初见规模和成效，但取国际次要离岸商业核心比拟仍有较大的成长空间。从典型案例的立异行动来看，国内试点城市通过设立离岸经贸企业“白名单”，强化风险管控；手艺赋能新型离岸商业分析办事平台，优化实正在性审核；税收优惠政策吸引优良企业和人才落地；摸索离岸金融模式立异，打制全链条金融办事生态。国际代表性地域通过摸索监管沙盒，吸引总部入驻；数字平台打制便当化商业收集，提拔提单流转效率；建立多元专业办事生态，建牢新型离岸商业保障系统。

　　。正在数字经济海潮的鞭策下，慎密连系跨境电商、数据商业等新兴业态，充实阐扬人工智能、大数据、物联网、元、区块链等前沿科技的赋能感化，开辟多样化的新型离岸商业产物。不只要立异成长跨境数字人平易近币领取、国际保理等离岸金融营业，为新型离岸商业注入强劲动力，为实体经济立异、制制业转型升级、财产链供应链现代化程度提拔等新型离岸商业项目供给支撑，并且要积极鞭策跨境金融办事平台“新型离岸商业营业布景核验”使用场景新试点，持续深化新场景使用，帮帮银行及时核验环节营业消息，提高企业跨境结算效率，处理离岸商业“单证逃溯难、银行核验慢”的行业痛点。参考文献。

　　。当前，上海自贸试验区、中国（山东）商业试验区青岛片区曾经搭建了新型离岸商业分析办事平台，通过接入海外国度的海关报关消息、集拆箱口岸和船埠消息、航空货运消息等，无力支撑离岸商业实正在性审核。跟着新型离岸商业由点到面进行全国铺开，正在上海“离岸通”、青岛“离岸达”等平台的根本上，完美消息数据共享的相关，打破数据孤岛，鞭策离岸商业数据跨地域流动，不只为国度同一协调各方资本、及时资金快进快出、货权转移非常等全国离岸商业中的非常买卖供给数据支持，并且为银行开展新型离岸商业实正在性审核供给平安、便利、高效的数据支持。三是积极鞭策轨制型，提拔离岸商业国际法则制定的话语权。

　　面向将来，我国加速新型离岸商业成长能够从以下几个方面展开：一是巩固成长既有的离岸商业试点，当令推广到非试点地域；二是扶植国度级大数据核验平台，建立离岸商业消息共享核查机制；三是积极鞭策轨制型，提拔离岸商业国际法则制定的话语权；四是立异成长离岸商业金融产物，完美新型离岸商业的保障系统。

　　2020年以来，国度外汇局正在上海、海南、江苏、福建等地域开展支撑新型离岸国际商业成长试点工做，各试点区域正在离岸商业结算额、沉点财产升级等方面初见规模和成效。

　　一是离岸转手买卖。离岸转手买卖是指中国居平易近企业从非居平易近企业处采办货色后，再转售给另一非居平易近企业统一货色，但货色未现实进出中国关境的买卖模式。该模式操纵消息不合错误称赔取商品价差，货色运输取交付均正在境外，资金结算正在境内完成（丁国宁和董程慧，2025）。

　　2022年3月，上海市人平易近发布《关于支撑虹桥国际地方商务区进一步提拔能级的若干政策办法》，支撑虹桥国际地方商务区内合适前提的企业积极开展离岸经贸营业，进一步扩大离岸经贸企业“白名单”。截至2025年4月已累计纳入636家企业。白名单企业可依托商业账户（FT账户）开展离岸转手买卖、离岸加工商业等营业，贸易银行按国际通行法则供给跨境金融办事便当。2024年全市通过FT账户开展的离岸经贸营业结算量达1069亿元，同比增加61。5%，政策赋能效应持续。

　　三是委托境外加工。委托境外加工是指境内企业委托境外企业加工制制，原材料由境内或境外供给，产成品间接从加工地运至境外终端买家。包罗带料加工、离岸加工等子模式。该模式合用于将劳动稠密型财产转移至出产成本更低的国度或地域，实现资本的优化设置装备摆设和价值链升级（丁国宁和董程慧，2025）。

　　二是全球采购。全球采购是指跨国公司承担地域总部、发卖核心、采购核心、结算核心等功能性机构本能机能，或制制型企业基于出产、制制发卖配套需求等衍生出的全球采购和发卖勾当（张斌等，2024）。该模式次要采用集中采购的体例，正在全球范畴内寻找优良原材料或零部件，用于集团内部利用或转售给第三方市场（丁国宁和董程慧，2025），提拔了跨境资本的设置装备摆设能力。

　　（2）手艺赋能新型离岸商业分析办事平台，优化线年，上海自贸试验区针对离岸商业营业监管难的问题，立异推出全国首个整合境外数据用以支撑商业实正在性审核的“离岸通”平台。该平台以“一门户、五系统”为架构整合境外海关报关数据、国际海运数据、口岸拆卸数据，为贸易银行供给企业离岸转手买卖营业的验证办事。2024年该平台已接入19个国度的海关报关消息、笼盖180多家船公司、全球21000多个集拆箱口岸和船埠消息，以及全球50%的航空货运消息，为上海提拔全球资本设置装备摆设能力供给无力支持。

　　各试点区域通过政策赋能，无效鞭策了高端制制、国际航运、大商品商业等沉点财产的跨境资本整合取升级，实现了新型离岸商业规模增加取财产支持效能同步提拔，为建立型经济供给了本色帮力。

　　正在国度政策框架下（如央行329号文），各处所依托自贸试验区、分析保税区等平台，对新型离岸商业的成长进行了摸索。2020年为推进海南商业港扶植，推进商业化便当化，国度外汇办理局海南省印发了《关于支撑海南开展新型离岸国际商业外汇办理的通知》，随后为了落实打制区域性新型离岸国际商业核心的要求，海南省出台了《关于支撑洋浦保税港区开展新型离岸国际商业的工做办法》，正在监管办法、企业税收、配套金融办事、银行展业能力方面进行了摆设。

　　发布八项行动，以优化金融办事为焦点推进离岸商业生态扶植：正在上海临港新片区开展离岸商业金融办事分析试点，正在上海成长自贸离岸债。进一步强化上海国际金融核心的离岸商业结算取资金设置装备摆设功能。国度外汇局也正在该论坛颁布发表，将正在自贸试验区实施一揽子外汇立异政策包罗优化新型国际商业结算等10项便当化政策，鞭策离岸商业金融办事升级。海南省海口江东新区做为海南商业港沉点园区之一，努力新型国际离岸商业财产集聚，出力打制离岸新型国际商业分析办事平台。园区结合华夏、兴业、扶植等银行立异推出了“信用+离岸商业”模式，搭银企合做平台并成立互认机制，明白准入尺度，基于信用评级实施动态办理，持续优化结算流程。无效带动了离岸商业企业集聚，鞭策离岸商业额实现逾越式增加。截至2024年6月，江东新区离岸商业企业达31家，累计完成离岸商业额60亿美元。